«Monsieur le premier ministre, n'ouvrez pas la boîte de Pandore des casinos en ligne!»

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FIGAROVOX/TRIBUNE - Dans une tribune collective, plus de 100 maires appellent Michel Barnier à discuter avec les élus locaux avant de légaliser les casinos en ligne de façon incontrôlée. Sur le long terme, cette décision risque de détruire des emplois et de coûter cher à l’État, expliquent-ils.

Monsieur le premier ministre,

Alors que les débats budgétaires sont de plus en plus inaudibles, votre gouvernement propose par voie d'amendement d'autoriser les jeux de casinos en ligne, sans concertation. Ne commettez pas cette erreur. Le secteur des jeux d'argent est particulièrement réglementé en France, pour une fois pour de bonnes raisons ! Les conditions imposées aux opérateurs de jeux d'argent et de hasard ont pour objectif de limiter le développement de comportements compulsifs et addictifs, de protéger les mineurs et de prévoir la participation des casinos à l'économie nationale, à la vitalité culturelle, à l'attractivité touristique et à la création d'emplois. La sécurité des joueurs en jeu.

Vous avez annoncé vouloir faire de la santé mentale la grande cause nationale de l'année 2025, un objectif que nous saluons tous, tant l'urgence de ce sujet est manifeste. Cependant, comment concilier cet engagement avec votre volonté de légaliser les casinos en ligne, sans qu'aucune étude d'impact sérieuse sur l'addiction des Français, en particulier des jeunes, n'ait été menée ? Les experts en addictologie sont unanimes : les jeux d'argent en ligne exposent les joueurs à des risques accrus de comportements addictifs, en raison de leur accessibilité permanente et de la nature même de ces jeux, conçus pour favoriser des comportements compulsifs, l'isolement social et l'anonymat du jeu. Selon une enquête, 45% des joueurs de casinos en ligne appartiennent à la catégorie des joueurs dépendants. Comment justifier l'autorisation d'une telle offre dans un contexte où la santé mentale des Français est déjà une préoccupation majeure ? Une menace directe pour les emplois locaux et nos communes.

Monsieur le premier ministre, souhaitez-vous la destruction de 15.000 emplois non délocalisables dans nos communes ? Naturellement, non. Pourtant, si les casinos en ligne sont autorisés en France dans les conditions prévues par le gouvernement, cela reviendra à permettre à de grandes plateformes d'inonder l'espace public de publicités massives et agressives et de faire main basse sur le marché. Or, ces entreprises, souvent domiciliées dans des juridictions où la fiscalité est faible, ne contribueront ni à l'économie réelle ni aux recettes fiscales de l'État et de nos communes.

À l'inverse, les casinos physiques jouent un rôle fondamental dans l'économie locale. Ils génèrent 60.000 emplois, et participent au financement des services publics locaux essentiels comme l'éducation, la culture, ou encore les infrastructures. Dans certaines villes, les recettes fiscales issues des casinos représentent jusqu'à 50% du budget communal. L'ouverture des casinos en ligne générera une distorsion de concurrence au détriment de l'activité physique locale, de l'emploi dans nos communes et des recettes fiscales qui les alimentent. Ces jeux numériques entraîneront inévitablement une chute de la fréquentation des établissements physiques, provoquant une réduction drastique des recettes fiscales des collectivités locales - qui viendrait s'ajouter aux prélèvements supplémentaires déjà envisagés sur les budgets des communes par le gouvernement dans le cadre du projet de loi de finances 2025 - et la suppression de nombreux emplois non délocalisables, en particulier dans les communes rurales.

Souhaitons-nous vraiment affaiblir des contributeurs majeurs au budget de l'État, au profit d'acteurs digitaux qui ne devront rien, pour créer une manne de recettes supplémentaires qui disparaîtra à la prochaine loi de finances ?

Selon l'Autorité nationale des jeux (ANJ), cette ouverture incontrôlée entraînera la disparition d'un tiers des casinos français, le plus souvent localisés dans nos plus petites communes, menaçant 15.000 emplois la première année, et une baisse de 25% de l'activité des casinos restants. Un calcul dangereux pour les finances de l'État.

Monsieur le premier ministre, en ouvrant la boîte de Pandore des casinos en ligne, vous pensez générer des recettes fiscales supplémentaires, mais c'est précisément l'inverse qui arrivera. La vision court-termiste, similaire à celle qui a conduit la France à se séparer de ses industries souveraines pour des profits immédiats, semble encore malheureusement bien ancrée au sein de nos administrations. Cette décision ne rapportera pas de bénéfices durables à l'État, mais lui coûtera davantage. En affaiblissant directement une filière française, vous risquez de détruire une recette fiscale essentielle pour nos communes. L'ouverture large des casinos en ligne, telle que prévue par le gouvernement, provoquerait, a minima, une perte de recettes fiscales pour l'État et les communes de plus de 440 millions d'euros selon les principaux acteurs de la filière française des casinos physiques sur la base des conclusions de l'ANJ (Autorité nationale des jeux).

Où est passée la concertation ? Monsieur le premier ministre, vous avez aussi déclaré vouloir placer votre mandat sous le signe de la concertation. En France, 196 communes abritent un casino, dont l'activité est encadrée par une législation centenaire qui parvient à concilier activité économique et soutien aux missions de service public communal. Les maires de ces communes sont une ressource précieuse pour vous ; ils connaissent mieux que quiconque les besoins et réalités de leurs collectivités. Ils ont des solutions à vous proposer. Il est possible de créer un cadre sécurisé pour l'ouverture des casinos en ligne, qui pourrait profiter aux finances publiques et locales, notamment en s'appuyant sur l'expertise des opérateurs de casinos physiques. Il faut pour cela un travail partenarial et non céder à une décision précipitée des bureaux de Bercy, sans étude d'impact - sur les dangers pour la santé des joueurs, sur les pertes de recettes pour l'État et les collectivités locales, sur les destructions d'emplois - sans rapport, et sans expérimentation préalable.

Souhaitons-nous vraiment affaiblir des entreprises françaises, employeurs et contributeurs majeurs au budget de l'État et des communes, au profit d'acteurs digitaux qui ne devront rien, ni aux communes, ni à l'État pour créer une supposée manne de recettes supplémentaires qui disparaîtra à la prochaine loi de finances ? Monsieur le premier ministre, il est encore temps de revenir sur cette décision et d'engager un véritable dialogue avec les élus locaux et les représentants de la filière.

Les signataires :

- David Lisnard, maire de Cannes et président de l'Association des maires de France ;

- Philippe Sueur, maire d'Enghien-les-Bains et président de l'Association nationale des élus des territoires touristiques ;

- Yannick Moreau, maire des Sables d'Olonne et président de l'Association nationale des élus des littoraux ;

- Jean-Pierre Vigier, député de Haute-Loire et président de l'Association nationale des élus de la montagne ;

- Sophie Joissains, maire d'Aix-en-Provence

- Sébastien Frey, maire d'Agde

- Christian Dutertre, maire d'Agon-Coutainville

- Renaud Beretti, maire d'Aix-les-Bains

- Eric Munier, maire d'Amnéville

- Christian Dupessey, maire d'Annemasse

- Yves Foulon, maire d'Arcachon

- Gaëlle Vallin, maire d'Argelès-Gazost

- Antoine Parra, maire d'Argelès-sur-Mer

- Frédérique Gauvain, maire d'Arzon

- Dominique Fourcade, maire d'Ax-Les-Thermes

- Claude Cazabat, maire de Bagnères-de-Bigorre

- Olivier Petitjean, maire de Bagnoles-de-L'Orne

- Gérard Canovas, maire de Balaruc

- Jean-Paul Joseph, maire de Bandol

- Christian Pennanech, maire de Bénodet

- Bruno Cousein, maire de Berck

- Hélène Larrezet, maire de Biscarrosse

- Jean-Paul Meyer, maire de Blotzheim

- Edith Gueugneau, maire de Bourbon-Lancy

- André Noirot, maire de Bourbonne-les-Bains

- Emmanuel Porcq, maire de Cabourg

- Louis Nègre, maire de Cagnes-Sur-Mer

- Natacha Bouchart, maire de Calais

- Stéphane Loda, maire de Canet Plage

- Olivier Lepick, maire de Carnac

- René Francis Carpentier, maire de Carry-le-Rouet

- Danielle Milon, maire de Cassis

- Philippe Leonelli, maire de Cavalaire

- Sandra Trochimara, maire de Cayenne

- Jean-Paul Lecomte, maire de Cayeux-sur-Mer

- Isabelle Tintané, maire de Cazaubon-Barbotan

- Louis Giscard D'Estaing, maire de Chamalières

- Gilles Pillon, maire de la Tour de Salvagny

- Frédéric Bonnichon, maire de Châtel-Guyon

- Stephane Villain, maire de Châtelaillon

- Benoît Arrivé, maire de Cherbourg

- Luc Gerecke, maire de Contrexéville

- Philippe Augier, maire de Deauville

- Nicolas Langlois, maire de Dieppe

- Vincent Scattolin, maire de Divonne-les-Bains

- Patrice Vergriete, maire de Dunkerque

- Bruno Papineau, maire d'Evaux-Les-Bains

- Josiane Lei, maire d'Evian

- David Roussel, maire de Fécamp

- Christine Lesueur, maire de Forges-Les-Eaux

- Alain Baillet, maire de Fort-Mahon

- Daniel Coirier, maire de Fouras

- Stessy Speissmann Mozas, maire de Gérardmer

- Ménard Gilles, maire de Granville

- Didier Codorniou, maire de Gruissan

- Umberto Stamile, maire de Guémar

- Marie Hélène Des Esgaulx, maire de Gujan-Mestras

- Christophe Vignaud, maire d'Hossegor

- Jean-Pierre Giran, maire d'Hyères

- Franck Louvrier, maire de La Baule

- Alexandre Doriol, maire de La Ciotat

- Stéphan Rossignol, maire de La Grande Motte

- Yannick Tartarin, maire de La Roche Posay

- Nathalie Bicais, maire de La Seyne Sur Mer

- Laurence Osta Amigo, maire de La Tremblade

- Jean-Pierre Calabrese, maire de Giffaumont-Champaubert

- Laurent Peyrondet, maire de Lacanau

- Robert Bousquet, maire de Lacaune

- François Comes, maire du Boulou

- Robert Crauste, maire du Grau-Du-Roi

- Daniel Fasquelle, maire du Touquet-Paris-Plage

- Laurent Jacques, maire du Tréport

- Pierre-Alexis Blévin, maire de Pléneuf-Val-André

- Arnaud Rene-Corail, maire des Trois-Îlets

- Philippe Chanu, maire de Luc-sur-Mer

- Frédéric Burghard, maire de Luxeuil-les-Bains

- Grégory Doucet, maire de Lyon

- Sébastien Leroy, maire de Mandelieu

- Catherine Jullien-Brèches, maire de Megève

- Yves Juhel, maire de Menton

- Michel Delépine, maire de Mers-les-Bains

- Frédéric Pomarez, maire de Mimizan

- Serge Percet, maire de Montrond-les Bains

- Alain Chapy, maire de Néris-Les-Bains

- Christian Estrosi, maire de Nice

- Anne Guillier, maire de Niederbronn-les-Bains

- Romain Bail, maire d'Ouistreham

- Christian Jeanjean, maire de Palavas-les-Flots

- Léon Erven, maire de Perros-Guirec

- Lydie Barbaux, maire de Plombières-les-Bains

- Eric Le Bour, maire de Plouescat

- Alain Tisseuil, maire de Pompadour

- Claire Hugues, maire de Pornic

- Jean-Claude Pelleteur, maire de Pornichet

- Henri Martin, maire de Port-la-Nouvelle

- Sylvie Cantrel, maire de Pougues-les-Eaux

- Jean-Louis Christ, maire de Ribeauvillé

- Odile Thubert Montagne, maire de Roscoff

- Patrick Marengo, maire de Royan

- Marcel Aledo, maire de Royat

- François Blanchet, maire de Saint Gilles-Croix-de-Vie

- Jean-François Irigoyen, maire de Saint-Jean-de-Luz

- Michel Fontaine, maire de Saint-Pierre

- Jean-François Ouvry, maire de Saint-Valery-en-Caux

- Alain Bocquet, maire de Saint-Amand-les-Eaux

- Dorothée Pacaud, maire de Saint-Brevin

- Thierry Del Poso, maire de Saint-Cyprien

- Vincent Morisse, maire de Sainte-Maxime

- Philippe Denis, maire de Saint-Galmier

- Marc Peillex, maire de Saint-Gervais

- Didier Bourlon, maire de Saint-Honoré Les Bains

- Véronique Launay, maire de Saint-Jean de Monts

- Véronique Lecauchois, maire de Saint-Julien-en-Genevois

- Françoise Vespa, maire de Saint-Laurent-en-Grandvaux

- Annaïg Le Jossic, maire de Saint-Pair-sur-Mer

- Julien Bazus, maire de Saint-Paul-lès-Dax

- Frédéric Masquelier, maire de Saint-Raphaël

- Guy Vadrot, maire de Santenay

- Jackie Goulet, maire de Saumur

- Philippe Commeinhes, maire de Sète

- Sylvie de Gaetano, maire de Trouville

- Gérald Giraud, maire d'Uriage

- Daniel Ballester, maire de Valras

- Michel Ceysson, maire de Vals-Les-Bains

- David Robo, maire de Vannes

- Françoise Guillot, maire de Veulettes-Sur-Mer

- Frédéric Aguilera, maire de Vichy

- Chhun-na Lenglart, maire de Villers-Sur-Mer

- Philippe Capron, maire de Yport.